PLANIFICACION OPERATIVA Y SU IMPACTO EN SALUD

PLANIFICACION OPERATIVA Y SU IMPACTO EN SALUD
Jorge Eliécer Andrade

LA NECESIDAD DE LA PLANIFICACIÓN PUEDE SINTETIZARSE EXPRESANDO QUE DEBE PENSARSE PRIMERO Y EJECUTARSE LUEGO.

TODA SOCIEDAD ORGANIZADA DEBE PLANIFICAR PREVIAMENTE SU TRABAJO Y DISEÑAR SUS SISTEMAS DE CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE TAREAS ; ESTO ALCANZA MAYOR IMPORTANCIA Y SE HACE SENTIR CON MAS INTENSIDAD QUE EN OTRAS ACTIVIDADES , EN LA INSTITUCIÓN PUBLICA , PERO TAMBIEN SE USA EN LAS EMPRESAS PRIVADAS COMERCIALES , INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS PUBLICOS.

PLANIFICACIÓN OPERATIVA:

ES LA RESULTANTE DE UN PROCESO POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN PARA EL CORTO PLAZO Y DENTRO DEL MARCO DE PLANES DE DESARROLLO DE LARGO Y MEDIANO PLAZO , LAS METAS QUE CUMPLIRA EL SECTOR PUBLICO ( OBLIGATORIO ) Y SE ORIENTA LA ACCION DEL SECTOR PRIVADO A TRAVES DE MEDIDAS DIRECTAS DEL ESTADO ( REGLAMENTOS ) .


LA PLANIFICACIÓN ES NECESARIA PARA PREVER LAS FUTURAS OPERACIONES , YA QUE LA DIRECCIÓN EXITOSA DE CUALQUIER ORGANISMO DEMANDA PLANES CUIDADOSAMENTE PREPARADOS , DE CORTO , MEDIANO Y LARGO PLAZOS, PARA NO ENTORPECER Y AYUDAR AL CRECIMIENTO ORDENADO DE LAS FACILIDADES Y SERVICIOS PUBLICOS O PRIVADOS , SEGÚN EL AMBITO DE LA EMPRESA.

A TRAVES DE LA PLANIFICACIÓN SE OBTIENEN Y USAN SISTEMÁTICAMENTE LOS HECHOS REALES COMO BASE FUNDAMENTAL DE LA TOMA DE DECISIONES DE CARÁCTER ECONOMICO Y SOCIAL , LAS CUALES , DE OTRA FORMA , PODRÍAN DEPENDER DE INFORMACIÓN Y CRITERIOS EQUIVOCADOS.

LA PLANIFICACIÓN SE CONVIERTE ASI EN UN INSTRUMENTO MUY VALIOSO DE AYUDA A LA ORGANIZACIÓN EFECTIVA DE LAS ACTIVIDADES , PERO NO SOLO PARA RECOPILACIÓN Y ACUMULACIÓN DE ESOS DATOS , SINO TAMBIEN PARA ORDENAR SISTEMÁTICAMENTE LOS RECURSOS DISPONIBLES.

EL MEJORAMIENTO DE LOS METODOS ADMINISTRATIVOS , ESTA ENCAMINADO A :

 LOGRAR ESTABILIDAD INTERNA Y EXTERNA.
 GARANTIZAR FLEXIBILIDAD Y RECEPTIBILIDAD
 VENCER LA INERCIA
 ELIMINAR LA CONGESTION
 DESARROLLAR UN GRUPO DE TRABAJO ADECUADO
 COORDINACIÓN EFECTIVA
 LOGRAR COMUNICACION CONTINUA EN TODAS LAS DIRECCIONES



PARA LOGRAR ESOS OBJETIVOS SE REQUIERE :

 PLANIFICACIÓN
 ANÁLISIS
 PROGRAMACIÓN


MIENTRAS MAS COMPLEJA SE TORNA UNA ADMINISTRACIÓN, MAYOR ES LA NECESIDAD DE ESAS FUNCIONES INTERNAS ADMINISTRATIVAS. POR LO TANTO, EL GOBIERNO MODERNO ESTA RECURRIENDO EN MAYOR GRADO A LA PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVA SISTEMATICA Y CONTINUA.

LA PLANIFICACIÓN ADMINISTRATIVA ESTA BASADA ESENCIALMENTE EN LA INVESTIGACIÓN Y EN LOS HECHOS. COMPRENDE ESTUDIO , RECOLECCION DE DATOS , INVESTIGACIONES E INFORMACIONES.

LOS DATOS SE ORGANIZAN PARA QUE REVELEN SU SIGNIFICADO EXACTO , CON RELACION A LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN . LA FINALIDAD ES DEFINIR LOS PROPÓSITOS Y OBJETIVOS PARA ALCANZAR , CONOCER TODOS LOS FACTORES QUE HAY QUE TOMAR EN CUENTA Y LA INFORMACIÓN NECESARIA , PARA REALIZAR EL TRABAJO Y LUEGO ENCONTRAR EL MEJOR CAMINO PARA LLEVARLO A CAB

CLASES DE PLANIFICACIÓN

1.-SEGÚN SUS PROPOSITOS

 PLANIFICACIÓN OPERATIVA O ADMINISTRATIVA.
 PLANIFICACIÓN ECONOMICA Y SOCIAL
 PLANIFICACIÓN FÍSICA O TERRITORIAL

2.-SEGÚN EL PERIODO

 CORTO PLAZO ( 1 AÑO )
 MEDIANO PLAZO ( + 1 AÑO Y MENOS DE 5 AÑOS )
 LARGO PLAZO ( + DE 5 AÑOS )


NO EXISTEN TERMINOS FIJOS PARA CLASIFICARLAS EN UNO U OTRO SENTIDO.
EN ALGUNOS PAISES LA PLANIFICACIÓN A CORTO PLAZO CUBRE UN PERIODO DE 1 AÑO Y MENOS DE 5 AÑOS , CONFUNDIÉNDOSE CON LA PLAN. DE MEDIANO PLAZO Y LA DE LARGO PLAZO CON PERIODOS DE 5 O HASTA 10 AÑOS.

PLANIFICACIÓN ECONOMICA Y SOCIAL :


E
S EL INVENTARIO DE RECURSOS ,NECESIDADES Y LA DETERMINACIÓN DE METAS Y DE PROGRAMAS QUE HAN DE ORDENAR ESOS RECURSOS PARA ATENDER DICHAS NECESIDADES , ATINENTES AL DESARROLLO ECONOMICO Y AL MEJORAMIENTO SOCIAL DEL PAIS.

SE REFIERE A LA PREPARACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO DE LAS FUNCIONES GUBERNAMENTALES , QUE TIENEN COMO FINALIDAD PRINCIPAL EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN, Y DE PLANES ECONOMICOS ORIENTADOS A RECOMENDAR PROGRAMAS DE ACCION Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE TALES FUNCIONES.

LA PRIMERA DE ESAS ACTIVIDADES SE DENOMINA CORRIENTEMENTE COMO PLANIFICACIÓN SOCIAL , MIENTRAS QUE SE LE DA EL NOMBRE DE PLANIFICACIÓN ECONOMICA A LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA FASE ECONOMICA DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD.

TODAS LAS FUNCIONES GUBERNAMENTALES SIGNIFICAN LABOR DE PLANIFICACIÓN SOCIAL , POR CUANTO ELLAS SE DIRIGEN HACIA ALGUN OBJETIVO RELACIONADO CON EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD . HAY ALGUNAS DE ELLAS COMOEL MEJORAMIENTO DE LA SALUD , ESTRUCTURACION DE UN SISTEMA EDUCATIVO , PROVISIÓN DE VIVIENDAS , PROTECCIÓN DE LA VIDA , PRODUCCIÓN DE INSTALACIONES RECREATIVAS , QUE TIENEN RELACION DIRECTA E INMEDIATA CON EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD , Y QUE POR LO TANTO , SE PUEDE AFIRMAR QUE CONSTITUYEN EL CENTRO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PLANIFICACIÓN SOCIAL.


UN ORDEN ECONOMICO PLANIFICADO SERIA AQUEL EN QUE LOS ASPECTOS ESENCIALES DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LOS MERCADOS Y SERVICIOS NO SOLO SE PLANIFICA POR ANTICIPADO , SINO TAMBIEN SE CONTROLA POR EL ESTADO.

NO ES ESENCIAL QUE EL ESTADO SEA EL PROPIETARIO DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN EN UN ORDEN ECONOMICO PLANIFICADO COMO PODRIA PENSARSE.

MUCHOS SOSTIENEN QUE ES IMPOSIBLE ESTABLECER UN ORDEN ECONOMICO PLANIFICADO DENTRO DE LA ESTRUCTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA .


PLANIFICACIÓN FÍSICA O TERRITORIAL :

ES LA ADOPCIÓN DE PROGRAMAS Y NORMAS ADECUADAS , PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES , DENTRO DE LOS CUALES SE INCLUYEN LOS AGROPECUARIOS , MINERALES Y LA ENERGA ELECTRICA. ADEMÁS DEL CRECIMIENTO DE CIUDADES Y COLONIZACIONES O DESARROLLO REGIONAL RURAL.

PUEDE CONSIDERARSE EN 4 NIVELES :

1) URBANISMO.
2) NIVEL MUNICIPALO METROPOLITANO.
3) EL REGIONAL
4) EL NACIONAL


SE RECONOCE HOY DIA LA EVIDENTE NECESIDAD QUE EXISTE , ENTRE UNA ESTRECHA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES FÍSICAS Y MATERIALES DE PARTE DEL ESTADO PARA EVITAR EL DESARROLLO NO PLANEADO Y ANTIECONÓMICO DE LOS RECURSOS NATURALES .

ESTE TIPO DE PLANIFICACIÓN DEBE SER ACEPTADO COMO UNA FUNCION ESENCIAL Y , POR TANTO , EL GOBIERNO Y OTROS ENTES PUBLICOS DEBEN ORGANIZARSE DE MANERA SISTEMATICA PARA PODER DESEMPEÑAR TAL FUNCION CON VERDADERA EFICIENCIA.

EL VOLUMEN DE LOS PROGRAMAS , SE ADQUIREN POR LICITACIÓN ( MEDIO DE LA PLANIFICACIÓN ECONOMICA , ATENUA LOS PERIODOS DE DEPRECION E INFLACIÓN ).


NO ES CONVENIENTE HACER UNA DIFERENCIA RADICAL ENTRE CORTO , MEDIANA O LARGO PLAZO DE LA PLANIFICACIÓN , YA QUE CUALQUIERA QUE SEA EL PERIODO EN QUE SE LLEVE A CABO REQUIERE ESTAR CONCEBIDA EN TERMINOS DE CORTO , MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA SER EFECTIVA.



PLANIFICACIÓN A CORTO PLAZO:

-EVADIRLA HACE QUE SE HAGA MAS DIFÍCIL LA DEMOSTRACIÓN A LOS ADMINISTRADORES Y A LOS LEGISLADORES SOBRE LAS NECESIDADES .

-LA FALTA DE ATENCIÓN A LOS PLANES A CORTO PLAZO PUEDE IMPEDIR LA REALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS A LARGO PLAZO.

-LOS PLANES DE CORTOO PLAZO COINCIDEN CON LA EJECUCIÓN DEL PRE4SUPUESTO , YA QUE GUARDAN INTIMA RELACION.

-A VECES E PERIODO DE 1 AÑO NO ES SUFICIENTE PARA DESARROLLAR LOS PLANES Y REQUIEREN POR LO GENERAL MAYOR TIEMPIO ( 5AÑOS).

-ESTE PLAN DEBE INDICAR CON EXACTITUD , LA CANTIDAD DE TRABAJO A REALIZAR , LOS TIEMPOS DE REALIZACIÓN PREVISTA Y LOS COSTOS ESTIMADOS.

-SE SUGIERE HABLAR DE PLANES TRANSITORIOS , PRELIMINARES O TEMPORALES.

-CONSTITUYE EL INSTRUMENTO PARA LLEVAR A LA PRACTICA LO QUE EN DEFINITIVA ES EL COMIENZO DE EJECUCIÓN DE PLANES DE MAS LARGO ALCANCE.


PLANIFICAION A LARGO PLAZO:

-PUEDE INFLUIR EN QUE SE EVADAN LAS RESPONSABILIDADES PRESENTES Y QUE SE HUYA DE LAS CRITICAS ACTUALES.

-SE AISLAN DE LA PLANIFICACIÓN PRESENTE.

-PUEDEN CONVERTIRSE EN MENOS ESPECIFICOS Y MAS IDEALES QUE CUANDO SON PROGRAMADOS JUNTO CON LAS OPERACIONES Y LA PLANIFICACIÓN PRESENTE.

-OFRECE UNA DEFINIDA , SÓLIDA , RACIONAL Y SEGURA PLANIFICACIÓN A CORTO PLAZO Y ESTOS PUEDEN CONSIDERARSE COMO PARTE DE AQUELLOS.

-SON MAS SUSCEPTIBLES DE MODIFICACIÓN QUE LOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO POR RAZONES DEL PERIODO QUE CUBREN QUE ES MAYOR.

-PUEDE REQUERIR AJUSTES LÓGICOS Y TENER MAYOR INFLUENCIA POLÍTICA , YA QUE DESPIERTAN LA ATENCIÓN PUBLICA.

-COMPRENDE ESTIMACIONES DE TODAS LAS NECESIDADES , RECURSOS. POR LO TANTO SON PREPARADOS DE FORMA CONCRETA Y NO LIMITARSE A PRINCIPIOS O ENUMERACIONES DE OBJETIVOS